海關(guān)科普 | 全面禁止“洋垃圾”進(jìn)境監(jiān)管要點(diǎn),跟著心海供應(yīng)鏈一起來看下，需要上海進(jìn)口報(bào)關(guān) 歡迎來電咨詢。

全面禁止“洋垃圾”進(jìn)境，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。

問：什么是“洋垃圾”？

答：“洋垃圾”是對(duì)來自境外的固體廢物的俗稱。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十四條規(guī)定，固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。對(duì)于經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

問：常見的“洋垃圾”有哪些？

答：常見的“洋垃圾”包含廢動(dòng)植物產(chǎn)品，礦渣、礦灰及殘?jiān)鑿U碎料，廢藥物，雜項(xiàng)化學(xué)廢物，塑料廢碎料及下腳料，廢橡膠、皮革，回收（廢碎）紙及紙板（包括廢特種紙），廢紡織原料及制品，廢玻璃，金屬和金屬化學(xué)物的廢物，廢電池，廢棄機(jī)電產(chǎn)品和設(shè)備等。

問：進(jìn)口“洋垃圾”有什么危害？

答：我國(guó)歷史上曾多次發(fā)生“洋垃圾”環(huán)境污染事件。來自境外的“洋垃圾”本身于環(huán)境有害，在其存儲(chǔ)、加工利用過程中，往往產(chǎn)生大量污染物，處理處置難度大，會(huì)對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和國(guó)民生命健康安全帶來嚴(yán)重威脅。

問：我國(guó)現(xiàn)在還允許“洋垃圾”進(jìn)口嗎？

答：黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，逐步減少直至取消可用作原料的固體廢物進(jìn)口。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》關(guān)于固體廢物進(jìn)口管理的規(guī)定，2020年11 月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2020年第 53 號(hào)），自2021年1月1 日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物；禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請(qǐng)。這一舉措標(biāo)志著中國(guó)全面禁止“洋垃圾”進(jìn)境。

問：海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似“洋垃圾”將如何處理？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十五條的規(guī)定，海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結(jié)論依法管理。

問：什么是固體廢物屬性鑒別？

答：固體廢物屬性鑒別是指依據(jù)產(chǎn)生來源確認(rèn)進(jìn)口貨物的類別，再根據(jù)固體廢物定義或者固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否屬于固體廢物的活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序的公告》，對(duì)進(jìn)口貨物的固體廢物屬性鑒別程序作出了明確規(guī)定。

問：違反規(guī)定將“洋垃圾”輸入境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十五條的規(guī)定，違反本法規(guī)定，將中華人民共和國(guó)境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。承運(yùn)人對(duì)前款規(guī)定的固體廢物的退運(yùn)、處置，與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第一百一十七條規(guī)定，對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)將依照該法第一百一十五條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十二條規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管將境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運(yùn)輸進(jìn)境，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。

問：走私“洋垃圾”違法企業(yè)會(huì)受到什么限制嗎？

答：依照《海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》第二十二條之規(guī)定，進(jìn)口企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：（一）構(gòu)成走私行為被海關(guān)行政處罰的；（二）非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過 100萬元的；（三）報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度相關(guān)單證總票數(shù)萬分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過30 萬元的。

另外，1年內(nèi)因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的企業(yè)無法成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。失信企業(yè)因走私固體廢物被依法追究刑事責(zé)任，或因非法進(jìn)口固體廢物被海關(guān)行政處罰金額超過250 萬元的，海關(guān)依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，將其列入嚴(yán)重失信主體名單。

進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)實(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)口貨物情況，加強(qiáng)采購(gòu)貨物源頭質(zhì)量控制，避免境外不法分子將固體廢物偽裝成正常貨物或夾藏于正常貨物，向我國(guó)轉(zhuǎn)移。

來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)

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